随着能源清洁化转型的推动、负荷侧随机性颠簸的增长 ，电力系统的平衡特点和方式在产生深刻变动 ，维持系统平衡的难度加大 ，调峰资源不足的问题日益凸显。
“十三五”时期 ，我国新能源装机规模维持急剧增长 ，截至2020年年底 ，我国新能源发电装机5.3亿千瓦 ，超出规划指标2亿千瓦。与之相比 ，电力系统的调峰资源建设相对滞后 ，源、网、荷各环节的调节能力有待进一步提升。“十四五”时期 ，碳达峰、碳中和指标下 ，新能源发电将演造成电力系统的主力电源。若何在能源低碳转型的同时补齐矫捷性调节电源短板 ，是构建新型电力系统必要解决的关键问题之一。
电力系统调峰资源潜力有待进一步挖掘
“十三五”时期 ，电力系统调峰资源潜力有待进一步挖掘 ，通例煤电刷新、抽水蓄能等矫捷性调节电源建设较慢等成分使得调峰资源供给结构问题凸起。
煤电矫捷性刷新方面 ，截至2020年年底 ，“三北”地域约8000万千瓦煤电机组实现矫捷性刷新 ，不到“十三五”规划指标的40%。现行体造机造下 ，煤电机组矫捷性刷新后的调峰收益全数起源于发电侧分摊用度 ，而不是来自整个电力系统的效益提升。煤电企业参加调峰获得的收益难以赔偿发电量的损失 ，自动参加调峰的积极性不高。这些成分影响了煤电矫捷性刷新的进度。
天然气发电方面 ，截至2020年年底 ，我国气电装机规模为9800万千瓦 ，低于“十三五”规划指标。现有气电机组中 ，超过90%的机组散布在中东部清洁能源利用压力较幼的地域。其中华北地域以热电联产为主 ，实杏装以热定电”的运行方式 ；华钟注华东地域的气电早期以调峰为主 ，后期为满足工业热负荷需要 ，热电联产规 ＜本缣嵘。“十三五”以来 ，受到天然气供给和成本影响 ，我国天然气发电增长比力缓慢 ，新增燃气电站重要散布在北京、上海、江苏、浙江和广东等地。
抽水蓄能方面 ，截至2020年年底 ，我国抽水蓄能装机规模达3149万千瓦 ，占电源总装机的1.5%。2019年5月颁布的《输配电定价成本监审法子》划定 ，抽水蓄能电站成本用度不计入输配电定价成本。容量电费或由省级电网（区域电网）公司垫付 ，或由抽水蓄能电站自付 ，对抽水蓄能电站经营产生较大影响。
通例水电方面 ，我国拥有调节能力的水电机组装机规模幼、比沉低 ，且水电调节能力受来水情况造约 ，存在显著的丰枯季差距。同时 ，水电站需思考防洪、灌溉和航运需要 ，现实可阐扬的调节能力不如预期。以四川为例 ，拥有季度、年调节能力的水电站装机仅占水电总装机的36% ，枯期调节能力较强 ，但丰期根基满发 ，调节空间很幼。
核电方面 ，核电尚不具备日跟踪调节能力。我国核电机组正常情况下通常维持额定功率运行 ，从技术尺度、操作规范、运行经验等方面来看 ，国内核电机组还无法宽泛、频仍参加系统调峰 ，参加调峰的频次及深度不能齐全满足电网必要。
“十四五”时期 ，矫捷性资源需要将进一步增长
进入“十四五” ，新能源装机规 ＜本缭龀ず透汉煞骞炔畛中蟪晌飨 ，电力系统对矫捷性资源的需要将进一步增长。“十四五”时期 ，国度电网有限公司经营区调峰平衡重要有以下特点：
● 负荷峰谷差是“十四五”时期系统调峰需要的重要起源。
到“十四五”末 ，国度电网经营区调峰需要将仍以负荷峰谷差调峰需要为主 ，同时新能源调峰需要也将急剧增长。随着新能源装机规 ＜本缭龀ず陀玫缃峁股羁痰髡 ，“十四五”时期 ，国度电网经营区矫捷性资源需要量会持续增长 ，在新能源利用率95%的指标下 ，2025年将比2020年增长40%以上。同时 ，河北、山东等地已经出现午间光伏大发导致晚顶峰时段平衡压力加剧的情况 ，午夜负荷低谷时段与光伏发电着力急剧降落的午后时段均存在调节需要。
● 各区域的新能源调峰需要存在差距。
分区域来看 ，新能源调峰需要占系统总调峰需要的比沉与各区域新能源装机规模和着力个性缜密有关。西北新能源调峰需要的占比最大 ，西南此类需要占比最幼 ，其他区域大体相当。负荷峰谷差调峰需要占系统调峰需要的比沉跟区域负荷个性、体量亲昵有关 ，华东区域此类需要占比最大 ，华钟注华北次之 ，西南最幼。
● 调峰资源供给与需要根基平衡 ，煤电仍是调峰资源供给主体。
思考到煤电矫捷性刷新指标的实现 ，2025年煤电可提供的矫捷性资源规模占比将超过50% ，抽水蓄能和储能可提供的矫捷性资源占比将靠近四分之一。煤电矫捷性资源占地域矫捷性资源总供给量比沉方面 ，西北、华北送端地域最大 ，西南在以水电为主的电源结构下比沉最幼。抽水蓄能和储能等矫捷性资源占地域矫捷性资源总供给量的比沉与建设布局相匹配 ，华钟注东北地域的占比力大 ，西南的占比最幼。
● 从“十四五”调峰资源供给能力增量看 ，抽水蓄能和储能占比最大。
“十四五”时期 ，国度电网经营区增长的矫捷性资源供给能力中 ，以抽水蓄能和储能等类型的矫捷性资源供给能力增长占比最高 ，达到49%。分地域来看 ，“三华”地域和西北地域是矫捷性资源增量集中区域。
多方面发力增长系统调峰资源
一是提高煤电机组矫捷调节能力。对于存量机组 ，持续推动矫捷性刷新 ，“十四五”时期 ，推动“十三五”规划明确的、尚未实现刷新的煤电机组加快刷新 ，其他煤电机组能改尽改。“十五五”时期推动存量煤电机组全面发展煤电矫捷性刷新。同时要求新建机组具备深度调节能力 ，最幼技术着力达15%～25%。
二是加快开发抽水蓄能电站。沉点推动目前已开工的抽水蓄能项目投产运行 ，尽早阐扬系统调节作用 ；思考将有前提的水电站刷新成混合式抽蓄电站 ，成为通例抽水蓄能电站的有益补充。
三是气价接受能力强、煤电建设受控的负荷中心增长气电机组 Ｋ伎嘉夜囱现睾投员硪来娑雀叩堤氐 ，“十四五”时期应把气电定位为调峰电源 ，沉点布局在气价接受能力较高的东中部地域和新能源急剧发展的西北地域。针对换峰气电利用幼时数低的特点 ，通过容量市场和辅助服务市场保障气电调峰的合理收益水平。
四是阐扬龙头水电站作用、优化流域梯级水电结合调度。龙头水电站调节能力强 ，但开起事度大 ，导致前期开发的下游水电站调节机能阐扬不及 ，丰枯期发电量相差巨大。“十四五”时期应优先建设龙头水电站 ，索求流域高低游梯级电站优化结合调度模式和对龙头水电站的效益赔偿机造。
五是强化新型储能规划疏导 ，深入各利用领域布局。合理定位新型储能发展方向 ，着力从电力行业两全源网荷储协同规划 ，因地造宜造订差距化储能发展规划。电源侧储能方面 ，积极疏导风电、光伏发电项目配置储能 ；电网侧储能方面 ，充分阐扬储能对提升电网矫捷调节能力和安全不变水平的作用 ，在负荷中心配置储能设施提供给急供电保险能力 ；用户侧储能方面 ，有前提的地域可出台专项补助政策 ，激励用户在综合能源园区、微电网、散布式电源等系统配置储能设施。（起源 北极星智能电网）
